盱眙是农业大县,县委、县政府高度重视“三农”工作,大力实施乡村振兴战略,着力推动现代农业建设上水平、走在前,先后获批“全国稻渔综合种养示范县”“中国特色农产品优势区”等称号。“盱眙龙虾”品牌价值203.92亿元,连续5年位居中国区域公用品牌水产类第一名。近年来,盱眙县围绕“虾稻共生”产业,快速推进现代农业园区建设,2020年经农业农村部、财政部批准,创建国家现代农业产业园,这标志着盱眙现代农业发展向更高层次、更高形态迈出了关键性的一步。盱眙现代农业产业园自2016年12月成立以来,统筹谋划、科学部署、强力推进,牢牢把握“姓农、务农、为农、兴农”宗旨,充分发挥“盱眙龙虾”品牌优势,聚力聚焦生态虾稻主导产业,倡导推行绿色循环发展,全力推进一二三产深度融合,积极探索现代农业产业园区发展新路径、新模式、新经验,为助力乡村振兴、引领农业农村现代化积蓄新动能、增添新活力、注入新能量。 盱眙县以创建国家现代农业园区为引领,打造引领农业农村现代化的排头兵和乡村产业振兴的先行区,其创新探索和成功实践,为我市推进农业园区高质量发展、推进农业农村现代化提供了有益借鉴。 ——特色产业是现代农业园区高质量发展的第一要素。产业兴旺是乡村振兴的重要基础,特色产业是农业园区的关键支撑。要立足资源禀赋和产业优势,着力培育特色主导产业,实施差别经营、实现错位发展,形成园区鲜明的特色。要充分发挥园区集聚效应,以主导产业为基础、产业增值增效为目标、产业创新融合为手段,推动产加销一条龙、贸工农一体化,促进一二三产融合互动,努力构建全产业链大格局。要在做大做强特色产业的基础上,做亮做响特色品牌,大力实施农业品牌战略,持之以恒打造品牌形象,不断提升农产品的市场知名度、占有率。 ——高点规划是现代农业园区高质量发展的基础前提。规划既是园区建设的蓝图,更是保证园区可持续发展的基础。建设现代农业产业园必须进行系统科学的规划编制,邀请专业规划团队把握园区发展定位、产业形态、功能布局,避免低水平重复建设。要高度重视规划衔接,将园区发展规划与经济社会发展规划、各类产业发展规划、土地利用规划等相衔接,做到科学布局、合理可行。制定发展目标要注重对产业发展和联农带农的示范作用,确立主导产业上要注重“米袋子”“菜篮子”协调发展,建设标准要符合农业现代化建设要求,全面构建产业、生产、经营等现代农业三大体系。 ——科技注入是现代农业园区高质量发展的核心引擎。科技创新和技术装备,是提高农业质效、增强核心竞争力的关键。现代农业园区要结合自身的特色定位,加强与农科院所和科研机构的对接,强化技术创新和产学研合作,全面提升园区发展的科技引领能力。要建立健全农业技术培训推广体系,鼓励企业提高农业科技水平,提升产品的质量安全、品牌价值和核心竞争力。要注重制定和落实引导鼓励农业企业加强科技投入的政策措施,提高农产品科技含量,提升农业可持续发展能力。 ——主体培育是现代农业园区高质量发展的主要支撑。新型农业经营主体是提升园区效益、实现园区现代化、规模化发展的主力军。要注重外引内培,招引一批体量大、质态优的投资主体,培育壮大以龙头企业为核心、生产基地为依托的集团公司,带动产业链条延伸。要鼓励农民主体参与,引导家庭农场、农民合作社等参与园区开发,出台政策帮助其做大做强。创新企业与农户利益联结机制,大力发展“企业+基地+合作社/家庭农场+农户”模式,实现农民增收和园区发展的双赢。 ——机制创新是现代农业园区高质量发展的根本保障。现代农业产业园建设是一个长期复杂的过程,完善的运行机制和管理模式是园区发展的活力源泉和根本保障。要坚持管理与运营有机分离原则,重视市场主体主动调节作用,通过公司化运作,实现行政与市场双轮驱动园区发展。逐步建立“政府引导、市场运作、社会参与”模式,积极引导社会资本投入园区建设,鼓励科研院所、科技人员和农民以技术、土地、设备等生产要素入股,构建园区“小行政、大产业”格局,形成有利于园区长远发展的科学制度体系。 (作者单位:淮安市委研究室、盱眙县委办公室) 转发, 来源:市农业农村局网站
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