多方协作巧执行 善意文明促共赢
案情简介
江苏淮安农村商业银行股份有限公司与江苏某机械股份有限公司（以下简称：机械公司）金融借款合同纠纷一案，经淮安区法院判决，被告应偿还原告借款本息合计2000余万元，原告对被告抵押的部分房产和土地享有优先受偿权。因被告经营不善、无力清偿，经多次催要无果，原告申请强制执行。经调查，机械公司抵押给原告的不动产一处出租给了案外人，一处处于闲置状态。承租的案外人为当地一街道办事处招商引资企业，生产特种设备，年纳税额虽然不高，但公司经营稳定，且纳税额逐年增长，名下无任何贷款，但也无工业不动产；闲置的工业不动产被政府招商引资企业看中，已决定在该地块上进行1500万美元的项目投入。
调查与处理
执行中，法院依法送达了拍卖公告，张贴清场公告后，承租人表示公司已投入1200余万元的生产设备进行生产，且特种设备生产具有特殊性，其大部分设备是通过混凝土浇筑方式固定于厂房上，如果拍卖，其公司将面临设备损坏，工人失业，公司无法生产经营导致违约等各项损失，故无法配合法院执行。 同时，因被执行公司欠款太多，即使其进行诉讼但因不享有优先权亦无法挽回损失，由此公司将面临破产风险。政府则担心若该闲置地块拍卖被社会资本竞得，招商引资企业将无法落户，后期政府则需要重新征收，进行高额拆迁补偿。
本案在办理中需要面临申请人、被执行人、承租人、政府单位、招商引资企业、在岗工人等多方面利益问题，如果处置不当，将导致工人失业、承租人破产、优质项目无法落地、负责招商引资的政府部门失去信用、工业用地不能良性使用等严重后果。
淮安区法院将本案办理中面临的问题第一时间向党委政府进行汇报，并通过承租人的招商引资单位和经济开发区管委会一起做好承租人工作，向承租人介绍法院司法拍卖的流程并告知拒不配合法院执行、拒不搬离的法律后果，引导承租人参与竞拍。
经过释法明理，承租人同意配合法院执行，并出具了参与竞拍承诺书，执行法院依法对承租人添附设备等进行合并拍卖，并保留了承租人的优先购买权。
后承租人因不动产价值过大，需要贷款，申请人经过审核为承租人发放竞买贷款。对另一闲置不动产的拍卖，则引导政府让名下资产公司参与竞拍，竞得后以合法手续再进行变更。
后承租人、政府名下资产公司成功竞得上述不动产。本案在确保申请人实现债权的前提下，最大限度减少执行活动对涉案民营企业正常生产经营活动的不利影响。
同时，政府名下资产公司参与竞拍成功后顺利让招商引资项目在该地块落地，本案中申请人收回了不良贷款，发放优质贷款，实现了双赢；承租人竞得不动产即有了企业固定不动产还可以继续生产经营，又降低了损失，实现了双赢；政府名下资产公司参与竞拍后让招商引资项目落地，将不良企业工业不动产重现焕发活力，实现了双赢。本案的司法拍卖起到了“1+1>2”的效果。
典型意义
如何在确保申请人合法权益如期实现的同时，最大限度地兼顾保障案外人的合法权益，在严格依法执行的同时，彰显司法温度，已成为执行工作一个新的课题。 本案执行中，法院紧紧依靠党委政府领导，坚持“一盘棋”思想，本着善意执行、文明执行的理念，灵活运用强制措施，准确发现问题矛盾点，切实找准利益平衡点，为民营企业保留了缓冲期，为政府招商引资项目落地提供了支持，通过司法拍卖置换了不良工业不动产，为保障民营企业等市场主体合法权益，推动法治化营商环境改善提供了有力司法服务和保障。
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发表于 2021-12-29 08:54:13
发表于 2021-12-29 08:56:14